2016年,提質增效的工業轉型開始
在工業運行下行壓力增大的形勢下,我國工業將立足制造強國、網絡強國戰略全局,提升供給體系的質量、效率和層次。
供給側改革是要增加高端行業供給,應重點發展電子信息產業,這是目前發展態勢較好、很少有產能過剩的產業。當前我國的供給側改革的主要目的是為了提高全要素生產率,實現產業結構升級調整,最終增加高端行業的供給。周子學表示,在這方面比較典型的是集成電路產業,2014年,我國集成電路進口額高達2184億美元,供給嚴重不足,因此要作為供給側改革中的重點發展對象。
事實上,建設制造強國、網絡強國也是為了提升工業供給體系質量。在工信部2016年的工作規劃中也專門提到,2016年將“落實國家集成電路產業發展推進綱要”。不僅如此,我國在2016年將實施智能制造工程,支持高檔數控機床與工業機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲五大關鍵裝備創新應用。繼續實施智能制造試點示范行動,確定60個以上新模式試點示范項目。同時,工信部在今年還將深化“互聯網+”制造業創新發展、深入推廣兩化融合管理體系、增強關鍵技術研發和支撐能力、積極落實國家大數據戰略、提升工業信息安全保障能力。
在日前召開的中央經濟工作會議上,“去產能”是2016年五大結構性改革任務之首。這次會議同時明確了“多兼并重組,少破產清算”的思路。因此,下大力氣化解產能過剩,進而加快傳統產業優化升級,也是我國2016年工業轉型升級的重點之一。
我國在2016年將抓緊制定實施推動產業重組、處置“僵尸企業”總體方案,協調出臺扶持措施,堅持多兼并少破產,妥善安置好職工,引導“僵尸企業”平穩退出。進一步優化企業兼并重組市場環境,積極推進破局性、戰略性兼并重組。我國將要分業施策調整存量,制定實施機械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點行業分業施策專項方案,支持困難行業加快去產能、去庫存、降成本,實現產品升級、轉型轉產、扭虧增盈。
化解產能過剩方面,我國將通過嚴格環保、能耗、技術等標準,利用工業企業結構調整專項獎補資金,加大特困行業過剩產能化解力度。開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業化解過剩產能試點,嚴控新增產能,依法依規查處頂風審批擴能。
據了解,為繼續加快調整優化產業結構,我國在化解產能過剩的基礎上,2016年還將實施綠色制造工程,在清潔生產、節能降耗、污染治理、循環利用等重要環節,實施一批重大改造項目和示范工程。同時,落實“一帶一路”戰略和京津冀協同發展產業升級轉移規劃,發布長江經濟帶創新驅動產業轉型升級方案,制定重點區域產業轉移指南。