換擋減速進行中 煤炭仍為我國主要能源消費

目前，我國可再生能源裝機容量占全球總量的24%，新增裝機占全球增量的42%，已經成為世界節能和利用新能源、可再生能源第一大國。2016年我國能源工作將以提高能源發展質量和效益為中心，著力推進結構優化和產業升級，著力增強創新發展能力，努力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，促進經濟社會發展行穩致遠。

毋庸置疑，在市場競爭、環保等多重因素約束下，新增的電力需求、清潔低碳的非化石能源所占比例會越來越高，我們必須順應這一發展潮流，進一步推進清潔能源發展，加快發展風電、太陽能、核電等新能源，積極開發大型流域水電項目。

目前，我國能源發展步入新常態的特征非常明顯，能源消費換“擋”減速趨勢明顯，預計2015年能源消費增速在0.9%左右，是1998年以來最低增速。能源結構優化步伐加快，拉動能源消費增長的主要動力正在從高耗能產業向新興產業、服務業和生活用能轉變。

最新數據顯示，2015年1-11月，我國鋼鐵、建材行業煤炭消費量同比分別下降3.2%和8.2%，用電量同比分別下降6.4%和8.4%。電力過剩的苗頭目前越來越明顯，同時原油一次加工能力，目前已經超過7億噸，但是產能利用率不足70%。煤炭可能會面臨長期產能過剩局面。

能源供需寬松是2015年的特點，也將是未來一段時間的新常態。如何創造新的生產力，化解過剩電力、煤炭產能，調整能源生產和消費結構是能源行業面臨的嚴峻問題。如果不能把握這種趨勢，片面來追求產能擴張，今后可能會造成新的產能過剩。2016年能源發展將以能源結構進一步優化、能源消費總量進一步得到有效控制、能源供給保障能力進一步加強、能源效率進一步提升為主要目標。

我國目前的能源消費仍然以煤炭為主，這是由我們國家能源資源特征決定的，從總體來看，煤炭作為主體能源，在相當長的時間內不會改變。不合理、大規模粗放利用煤炭是影響生態環境的主要原因之一，所以我們要實施能源消費總量和消費強度雙控制，落實節能優先戰略，嚴格控制煤炭消費量，同時要加快重點領域用能變革，提高京津冀和規劃時的能源消費比重。未來我們還要堅持多元發展，來推動能源供給的革命。

隨著我國能源結構優化步伐的進一步加快，預計“十三五”及今后一段時期，煤炭消費比重將進一步下降，天然氣和非化石能源將繼續保持較快增長。

在霧霾治理、氣候變化的壓力之下，非化石能源預計將得到一如既往的支持。截至2015年11月底，預計我國水電、風電、光伏發電裝機分別達到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬千瓦左右。可再生能源發電總裝機達到4.8億千瓦左右。與此同時，我國核電也保持了安全高效發展。據了解，2015年我國新投產核電機組820萬千瓦，核準開工核電機組880萬千瓦。全國在運核電機組達到2550萬千瓦；在建及已核準機組3203萬千瓦，在建規模居世界第一。

據悉，為解決棄風棄光問題，國家能源局日前發布了《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》，旨在提高清潔能源發電和利用比例。而國家能源局相關負責人也在此前表示，將通過調度、發電計劃等不斷解決可再生能源消納難題。