清潔取暖的頂層設計——政策
北方部分地區連續的霧霾倒逼清潔取暖推廣。
近日，國家發改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力帶領調研組赴河北雄縣調研清潔取暖和地熱資源開發利用工作。不久前，國家能源局副局長鄭柵潔剛帶領調研組赴北京市通州區調研過清潔取暖工作。目前，地區要按照企業為主、政府推動、居民可承受的原則，宜氣則氣，宜電則電，因地制宜加快提高清潔能源供暖比重，5年內有條件地區要基本實現清潔取暖。要盡快制定出臺冬季清潔取暖支持政策，搞好頂層規劃設計。特別是要在具備資源條件的地區加快推進地熱能勘探，理順地熱能開發利用體制機制，明確相關標準，大力推廣“雄縣模式”，加強地熱能在清潔供暖領域的應用。可以看出，清潔取暖將是未來5年我國能源領域的一項工作重點。
近日發布的《地熱能開發利用“十三五”規劃》（下稱《地熱能規劃》）提出，在“十三五”時期，新增地熱能供暖(制冷)面積11億平方米。其中，新增淺層地熱能供暖(制冷)面積7億平方米，新增水熱型地熱供暖面積4億平方米。新增地熱發電裝機容量50萬千瓦。到2020年，地熱供暖(制冷)面積累計達到16億平方米，地熱發電裝機容量約53萬千瓦。據初步估算，“十三五”期間，淺層地熱能供暖（制冷）可拉動投資約1400億元，水熱型地熱能供暖可拉動投資約800億元，地熱發電可拉動投資約400億元，合計約2600億元。 早在去年12月，國家能源局就發文提出，除了地熱供暖，在推進北方地區冬季清潔取暖要求，解決好人民群眾普遍關心的冬季安全供暖及霧霾問題時，還可以通過進一步推進燃煤電廠“超低排放”行動計劃、燃氣供暖、生物質能供暖等方法。國家能源局將會同有關部門加快研究制定北方地區清潔取暖政策，按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，加快提高清潔供暖比重，5年內在有條件地區基本實現清潔取暖方式替代散燒煤。
近期國家能源局主要負責人加快對清潔取暖方式的調研進度，意味著相關政策正在抓緊制訂中，將利好地熱能、生物質能、節能改造相關領域。目前，地熱利用已在部分地區獲得認可，其中河北雄縣地熱供暖覆蓋95%以上的城區。我國地熱資源豐富，《地熱能規劃》的出臺將為我國地熱利用的推廣帶來契機，地熱供暖有望迎來暴發式增長。根據規劃，2020年地熱能年利用量7000萬噸標準煤，其中，京津冀地區地熱能年利用量達到約2000萬噸標準煤，規劃篇幅占到將近三分之一，有望促進京津冀地區煤炭消費的壓減，改善大氣環境。
北方地區冬季清潔取暖已被列入重大的民生工程、民心工程。“十三五”期間清潔取暖三大措施包括“煤改電”、“煤改氣”以及發展可再生能源，看好由此帶來的節能板塊投資機會。
