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燃煤改燃?xì)獾哪茉醋兏镏胁坏貌恢匾暤膬蓚€問題

  2017-08-16        

燃煤鍋爐治理、煤改氣等“環(huán)保大動作”,讓供熱領(lǐng)域成了各地節(jié)能減排降耗的發(fā)力點(diǎn)。“煤改氣”驟然成為焦點(diǎn),成為社會各界熱議的話題。以京津冀為代表,各大省市先后加入“煤改氣”浪潮,2017年環(huán)保部公布的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》,更是將京津冀及周邊“2+26”城市納入大氣污染傳輸通道。不過由于氣源緊張、招標(biāo)環(huán)節(jié)不規(guī)范、氣價太高等因素,各地“煤改氣”進(jìn)程不一,效果并不如預(yù)期,煤改氣遭遇兩大大瓶頸。

問題一:招標(biāo)環(huán)節(jié)欠規(guī)范

各地的“招標(biāo)文件”要求、格式、種類各異。對投標(biāo)廠商的資質(zhì)要求、產(chǎn)品要求按理應(yīng)是一致的,甚至可以完全統(tǒng)一的。但每個地區(qū)甚至同一地區(qū)的不同場次招標(biāo)規(guī)定都有不一樣,同樣機(jī)型技術(shù)條件要求都有不同,同樣的招標(biāo)活動要求提供的資質(zhì)材料都有變化,顯然是沒有道理的、不科學(xué)的。有時感覺在故意設(shè)置無厘頭障礙,有一定地方保護(hù)主義或特權(quán)思想或預(yù)設(shè)中標(biāo)廠商的嫌疑。

另外,“洛陽紙貴”的現(xiàn)象頻現(xiàn),動不動要求標(biāo)書“1正6副”、“1正7副”、還有U盤電子版,有時十幾個標(biāo)段,總共有幾十本標(biāo)書,一個人抬都抬不動,且標(biāo)書越來越厚,700~800頁以上的標(biāo)書越來越成趨勢,其實(shí)大部分內(nèi)容都是湊數(shù)。這樣頻繁的招投標(biāo)給參與單位造成不必要的負(fù)擔(dān)和浪費(fèi)。

大部分地區(qū)基本上招標(biāo)都最高限價。這樣基本上“煤改氣”項(xiàng)目是低價壁掛爐唱主角,低配置的、小馬拉大車的壁掛爐成了“煤改氣”的主流,有的新企業(yè)、沒有任何技術(shù)積淀的、甚至倉促上馬的企業(yè)也頻頻中標(biāo)。站在管理部門的角度考慮是:控制售價、減輕消費(fèi)者的購機(jī)成本負(fù)擔(dān),有利于推廣這項(xiàng)工作。但在實(shí)施過程中由于中間環(huán)節(jié)、管理不善或可能存在的腐敗等,倒推到廠家的時候已經(jīng)沒有多少成本空間,但又必須硬著頭皮上。這樣可能硬逼廠家降低配置或降低服務(wù)規(guī)格,安裝調(diào)試等成本費(fèi)用也因過低而可能偷工減料,草率安裝來對付,這樣的后患是很大的。

問題二:“煤改氣”后使用成本高

據(jù)測算,一臺4.2兆瓦的燃?xì)忮仩t的供暖面積為5萬平方米,若24小時運(yùn)轉(zhuǎn)的話,每天要消耗天然氣9600方。按每方3.61元(非居民用氣價格)計算,光燃?xì)赓M(fèi)用每天就需約3.5萬元。一個采暖季如果燒上120天,僅天然氣的成本費(fèi)用就高達(dá)420萬元。而按照每戶100平方米計算,500戶居民所交的采暖費(fèi)也不過133.5萬元,嚴(yán)重倒掛。

再說分戶取暖,百姓最關(guān)心的是使用天然氣的價格。調(diào)查中用戶普遍認(rèn)為煤改氣的使用成本較高,感覺有點(diǎn)負(fù)擔(dān)不起。“我家面積有150多平方米,若燒煤供暖約用型煤2.5噸,按去年的價格計算,刨去政府補(bǔ)貼后約花費(fèi)1500元。煤改氣后,平均每天花費(fèi)40多元,一個供暖期下來,花費(fèi)5000元左右。即使享受了補(bǔ)貼,自己也得掏4000元左右。”邢臺“煤改氣”后村民孫越輝說,2016年他家用完了一二檔氣量,使用三檔氣119立方米。而今年第一個月就用完了一檔氣,二檔氣已使用了100多立方米。階梯氣價收費(fèi)高,成了煤改氣推廣的“攔路虎”,令許多原本準(zhǔn)備煤改氣的用戶望而卻步,致使許多通氣的用戶只是用氣做飯而不取暖。

在我國天然氣嚴(yán)重供不應(yīng)求的情形下,應(yīng)對煤改氣進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,既要加快天然氣資源的開發(fā)利用以及價格機(jī)制的進(jìn)一步理順,也應(yīng)加快煤炭資源清潔化利用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,更應(yīng)規(guī)范“煤改氣”招標(biāo)的亂象,適時、適度、適量地推進(jìn)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家層面應(yīng)采取措施穩(wěn)定需求,尤其應(yīng)該加大控制工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域的需求,對煤改氣政策的落實(shí)要給出相對寬松的時間表。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的定位應(yīng)是能源行業(yè),而后才是加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、消除霧霾現(xiàn)象的工具。

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