國家針對余熱利用發展出臺的方案
在能源的席位中，總有余熱資源的位置，尤其在煤、油、天然氣等需要不斷開采但不可再生的大背景下，工業余熱的利用和生物質類可再生能源的發展是必不可缺的。
《“十三五”全民節能行動計劃》中提到，推動用能單位實施需求側和供給側互動響應，電能替代和用電設備智能化改造，針對電、熱、氣等多種用能需求因地制宜、統籌開發，互補利用傳統能源和新能源，優化布局建設一體化的供能設施，實現多能協同供應和能源的綜合梯級利用，系統提升城市終端運營項目。
工業余熱利用是區域能源供應中的一部分，按照《‘十三五’節能減排綜合工作方案》里邊提出的要求，能源利用過程中充分利用余熱來提高能源利用效率，統籌高耗能企業的余熱資源，綜合采用節能減排系統節能技術，在區域能源供應實施過程中，優先利用工業余熱的資源滿足居民的供熱供冷需求，應用區域能源設施，發揮工業余熱最大的潛力是高效能低排放的趨勢。
余熱利用正在普及
近幾年北方部分城市探索開展了回收利用工業余熱用于城鎮供暖，取得了明顯成效。實踐表明，工業余熱鍋爐的熱源成本遠低于燃煤和天然氣供暖。在經濟和技術上均具有較好的可行性。
《余熱暖民工程實施方案》提出目標，通過集中回收利用余熱資源，替代燃煤供熱20億平方米以上，減少供熱用原煤5000萬噸以上。實施余熱暖民示范工程，選擇150個示范市（縣、區），探索建立余熱資源用于供熱的經濟范式、典型模式，不斷改革和完善城鎮供熱的政策機制和制度保障。
在探索過程中，技術不斷涌現。如冷凝式燃氣鍋爐的技術、工業余熱廢熱的利用與物聯網相關技術等。與余熱利用相關的冷凝式燃氣鍋爐的技術，可以避免普通非冷凝式燃氣鍋爐產生煙氣直接排放到大氣中的現象，冷凝式燃氣鍋爐技術可以使得煙氣中的水蒸氣全部或部分冷凝，從而回收煙氣中水蒸氣的淺熱，與普通非冷凝鍋爐相比，效率更高。
綜合智慧能源監控系統則可以將整個區域能源里燃氣的供熱、淺層地熱的供熱供冷、太陽能、還有工業余熱利用等多種能源建立在一個綜合智慧監控系統，這個系統可以對區域里各種能源的消費需求量跟供應量跟蹤監測，在區域能源里可根據部門和城市用能的需求，實現精準的調度。
余熱利用的節能效益
目前，我國工業能耗占全社會總能耗的三分之二，但是能源利用效率低下（不足50%），各行業的余熱總資源約占其燃料消耗總量的17%~67%，可回收利用的余熱資源為余熱總資源的60%，節能空間巨大。
近幾年，節能環保行業內，一些企業也不斷推出不同類型關于余熱回收利用的技術方案。針對工業余熱的不連續性，利用余熱回收并蓄熱的技術，可保證用戶側熱能需求的連續穩定。
傳統的熱電聯產集中供熱，以它的經濟性、節能性、環保性，一直被許多國家認可，從上個世紀90年代，我國的熱電聯產集中供熱取得快速發展，但在其發展的歷程中，出現了兩大瓶頸，熱源不足與原有管網輸送能力不夠。因此，挖掘熱源的供熱，增大管網的輸送能力，已經成為集中供熱急需解決的問題，而將工業排放的廢熱加以回收利用，可以解決目前常規熱電聯產面臨的熱源不足問題。
