浙江省大力推動燃煤鍋爐治理 生物質、天然氣成發展大勢

日前，浙江印發《浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃（公開征求意見稿）》。征求意見稿提出，推動實施鋼鐵等行業超低排放改造，城市建成區內焦爐實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。強化工業企業無組織排放管控。大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。對于關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。

1、主要目標。浙江省是國家確定的重點區域之一，經過3年努力，大幅減少大氣主要污染物排放總量，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

2、全面推進重點行業廢氣治理。以石化、化工、工業涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、鋼鐵、水泥、玻璃10個行業為重點，全面推進揮發性有機物治理和工業廢氣清潔排放改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物全面執行國家排放標準大氣污染物特別排放限值。

推動實施鋼鐵等行業超低排放改造，城市建成區內焦爐實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，2019年底前完成物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放深度治理任務。

3、全面推進工業園區廢氣治理。以100個重點工業園區為抓手，全面推進各類工業園區廢氣治理。各地要編制工業園區廢氣專項整治方案，開展大氣污染源排查工作，建立涉氣排放企業清單，明確具體整治要求和重點整治項目，落實“網格化”管理。2020年底，完成重點工業園區廢氣整治工作，園區內涉氣企業廢氣收集、處理設施正常運行，廢氣收集率和排放達標率明顯提升，企業環保檔案管理規范完整，區域環境空氣質量明顯改善。

推進各類園區循環化改造、規范發展和提質增效。大力推進企業清潔生產。對開發區、工業園區、高新區等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業集聚區污染。完善園區集中供熱設施，積極推廣集中供熱。有條件的工業集聚區建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業獨立噴涂工序。

4、全面推進工業企業廢氣污染治理。根據大氣污染物排放情況和污染治理水平，以每年完成1000個工業廢氣重點治理項目為抓手，全面推進工業企業廢氣污染治理，建立完善“一廠一策一檔”制度。

持續推進工業污染源全面達標排放，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。

5、大力發展清潔能源。大力實施浙江省創建國家清潔能源示范省實施方案和浙江省天然氣發展三年行動計劃（2018-2020年）。按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，積極引導用能企業實施清潔能源替代，到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到18%。著力提高天然氣利用水平。

到2020年，基本完成省級干線管網建設，基本實現天然氣縣縣通，進一步完善城鄉配氣管網建設，全省天然氣消費量達到160億立方米。有序發展水電，安全高效發展核電，優化風能、太陽能開發布局，因地制宜發展生物質能、地熱能等。

在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。繼續落實好優先發電優先購電制度，保證省內可再生能源發電全額保障性收購。

6、控制煤炭消費總量。嚴把耗煤新項目準入關，實施煤炭減量替代。不再新建35蒸噸/小時以下高污染燃料鍋爐。到2020年，全省煤炭占能源消費總量比重下降到42.8%以下；全省煤炭消費總量比2015年下降5%。

按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全省發電和集中供熱用煤占煤炭消費總量比重達到85%以上。繼續推進電能替代燃煤和燃油，替代規模達到國家要求。

制定專項方案，大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。淘汰鎮海電廠4臺共86萬千瓦和舟山電廠2臺共26萬千瓦煤電機組，按計劃淘汰其他燃煤熱電機組。對于關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。

嚴格控制燃煤機組新增裝機規模，新增用電量主要依靠區域內清潔能源發電和外送電滿足。在保障電力系統安全穩定運行的前提下，到2020年，接受外送電量比例達到38%以上。

7、開展燃煤鍋爐綜合整治。鞏固禁燃區建設成果，加大燃煤小鍋爐淘汰力度。全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區基本淘汰茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施。基本淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。

35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐完成節能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。

加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區，現有多臺燃煤小鍋爐的，可按照減量或等量替代原則建設大容量燃煤鍋爐或改用天然氣鍋爐。

2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。