濟南市2018—2020年煤炭消費減量替代方案
一、工作目標
在完成2017年全市煤炭消費量比2012年減少130萬噸的基礎上，結合國家、省要求，確定全市和各區縣2018—2020年煤炭消費總量控制目標。
(一)全市煤炭消費總量控制目標。2018—2020年，全市煤炭消費量分別控制在1714萬噸、1703萬噸和1692萬噸以內。
(二)各區縣煤炭消費總量控制目標。結合各區縣煤炭消費占比情況、煤炭消費壓減成效、地區生產總值對煤炭的依賴程度、綠色發展水平以及空氣環境質量等因素，將全市煤炭消費總量控制目標分解落實到各區縣。
二、主要任務
(一)依法依規推動落后產能退出，減少煤炭存量消費。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能，嚴格執行鋼鐵、水泥等行業產能置換實施辦法。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度,嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，推動鋼鐵、水泥等高耗能行業轉型升級。對于污染物排放不達標的企業，責令限期整改;情節嚴重的，按照有關法律法規規定責令停業、關閉。
（二)推進燃煤鍋爐綜合整治，減少燃煤污染。全面淘汰茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施；禁止新建35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造；65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐在完成超低排放改造的基礎上實施節能改造。
(三)擴大集中供熱范圍，推進城鄉清潔采暖。加強集中供熱熱源和配套管網建設，加快實現供熱網絡互聯互通、覆蓋市域，建設“市域統籌、一張熱網、多個熱源、供需協調、市場化運行”的供熱體系。大力推動清潔能源采暖,采取余熱利用、多能互補清潔取暖、城鄉清潔能源替代建設等措施，增加清潔取暖面積，加大既有建筑節能改造力度。到2020年，地熱、熱泵類（空氣源、水源、土壤源、污水源等）供熱面積達到500萬平方米，城區實現100％清潔取暖；城鄉結合部及縣城力爭實現100％清潔能源；因地制宜推廣集中供熱以及使用余熱、天然氣、電能、生物質、民用優質煤等供熱，力爭實現農村地區清潔取暖率100％。
(四)加大散煤治理力度，推進煤炭清潔高效利用。建立健全煤炭質量管理體系，強化煤炭及制品生產、銷售、使用、存儲等環節監管，嚴格控制劣質煤炭進入消費市場，嚴厲打擊劣質煤銷售，確保煤炭質量符合《濟南市人民政府關于明確商品煤質量標準要求的通告》（濟政發〔2018〕9號）規定。鼓勵火電等高耗煤行業采用高熱值煤炭，減少低熱值煤炭使用量。加快散煤替代和清潔化治理，優先以鎮或區縣為單元整體推進。在保障能源供應的前提下，2020年采暖季前基本完成生活和冬季取暖散煤替代，完成省清潔取暖規劃確定的各項目標任務。
(五)加強清潔能源開發利用，減少化石能源消費。實施非化石能源倍增行動計劃，因地制宜發展風電、太陽能發電、生物質能發電等，擴大新能源和可再生能源開發利用規模。繼續穩步實施風電開發，力爭到2020年全市風電裝機容量達到1100兆瓦。加快發展光伏發電，力爭到2020年全市太陽能光伏發電裝機容量達到250兆瓦。鼓勵有條件的區縣發展生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣，力爭到2020年全市生物質發電裝機達到250兆瓦。加大可再生能源消納力度，提高可再生能源發電占全社會用電比重，力爭到2020年，全市非水可再生能源發電占比達到4%以上，非化石能源占能源消費比重達到國家和省相應目標要求。
(六)提高天然氣消費比重，替代煤炭消費。積極做好協調工作，增加對濟南天然氣供應量，新增天然氣優先用于城鎮居民、生活和冬季取暖散煤替代，實現“增氣減煤”。合理發展工業燃料用氣，鼓勵能源利用效率高、價格承受能力強、可中斷工業用戶采用天然氣燃料，有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。積極推進天然氣管網和儲氣調峰設施建設，提高天然氣輸送、調峰和應急儲氣能力。進一步擴大天然氣管網覆蓋范圍和供氣能力，實現全市天然氣“鎮鎮通”。到2020年采暖季前，天然氣儲備能力達到國家和省量化指標要求。建立完善調峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。
